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EuRac: Le Réseau Européen pour l'Afrique Centrale

Document de Position de l’EURAC : Sanctions Ciblées pour Envoyer un Signal Fort à Kabila

 EURAC

 

Document de Position
3 mai 2017


Le Réseau Européen pour l'Afrique Centrale appelle les ministres européens à de nouvelles sanctions ciblées contre les autorités congolaises

( Téléchargez la Version Anglaise )

Comme les Ministres Européens des Affaires étrangères doivent discuter de la République démocratique du Congo (RDC) lors de la prochaine réunion du Conseil des Affaires Etrangères du 15 mai 2017, le Réseau européen pour l'Afrique centrale (EurAc) croit fermement qu'un deuxième cycle de l'Union Européenne (UE ) des sanctions ciblées (interdiction des déplacements et gel des avoirs) contre les principaux acteurs de la politique et de la sécurité, proche du point carre du président Joseph Kabila, responsables des violations des droits de l'homme et aussi bien de la répression violente des voix dissidentes et de la détérioration du processus démocratique, est nécessaire pour augmenter la pression sur les fonctionnaires de la RDC pour trouver une solution à la crise politique et de sécurité. Lors de la réunion du Conseil des affaires étrangères du 6 mars, l'UE a déclaré son intention d'adopter de nouvelles mesures restrictives individuelles contre les responsables de violations graves des droits de l'homme ou d'incitation à la violence et ceux qui entraveraient une solution consensuelle et pacifique à la crise qui respecte l'aspiration du peuple de la RDC à élire leurs représentants ". EurAc estime qu'il est temps de transformer les verbes en action, cette déclaration dans une décision d'appliquer de nouvelles sanctions ciblées.

Le contexte


EurAc dénonce fermement la détérioration de la situation politique et sécuritaire actuelle en RDC qui fait face à nouveau à une impasse périlleuse. La majorité présidentielle, le gouvernement et le président Kabila ont consolidé leur stratégie d'affaiblissement de l'opposition qui s'est concrétisée lors de la nomination de Bruno Tshibala en tant que nouveau Premier ministre le 7 avril et la signature de « l'Arrangement particulier » de l’Accord du 31 décembre le 27 Avril. La nomination de Bruno Tshibala a été fermement critiquée par l'UE qui a observé le manque de consensus autour de la nomination considérée comme contraire à l'esprit de l'Accord de Saint-Sylvestre.

La signature de l’ «Arrangement particulier» par la majorité présidentielle, l'opposition républicaine et celle signataire de l'Accord du 18 octobre 2016 (qui est une partie dissidente du «Rassemblement» de l'opposition représentée par Joseph Olenghankoy et Lisanga Bonganga) est une claire nouvelle tentative de la majorite presidentielle d'affaiblir et de diviser l'opposition politique et de prendre plein contrôle du processus politique. L'aile du Rassemblement dirigée par Félix Tshisekedi n'a pas participé à la cérémonie et a dénoncé le fait que le nouveau texte de l'Arrangement particulier est bien différent de celui discuté lors du dialogue négocié sous la médiation de la Conférence Episcopale Nationale du Congo (CENCO) plus tôt cette année.

En effet, avec le nouvel Arrangement particulier, le Président Kabila acquiert le contrôle de la nomination du Premier Ministre et de celle du Président du Conseil National de Suivi de l'Accord et du processus électoral (CNSA). Ce développement permet de facto au président Kabila de rester au pouvoir, car les élections ne sont pas encore prévues pour Décembre 2017.

Pendant ce temps, la répression et les abus continuent contre les militants, les opposants, les défenseurs des droits de l'homme et les médias: chaque fois que le mouvement pro-démocratique Lutte pour le changement (Lucha) a organisé des actions civiques pour exiger l'amélioration des conditions socio-économiques de la population Congolaise, ses militants ont été victimes d'une forte répression et d'arrestations, comme il en est le cas à Goma le 19 avril, où 17 militants ont été arrêtés pour avoir perturbé l'ordre public et ont été libérés quatre jours plus tard, ou à Kinshasa où 19 militants de Lucha ont été arrêtés le 27 avril, et Sorti après avoir été violemment battu et maltraité.

La violence excessive et les graves atteintes aux droits de l'homme dans le Kasaï ont provoqué des développements déplorables: les cadavres de Michael Sharp et Zaida Catalan, membres du Groupe d'experts des Nations Unies, ont été retrouvés deux semaines après leur enlèvement le 12 mars dans la province du Kasaï Central. Après la décapitation du 3 avril du représentant de la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) au Kasaï Central, Philippe Lyidimbe, supposément par la milice de Kamuina Nsapu, la commission électorale a décidé de retarder le début du processus d’enrôlement électoral dans la région qui était censée commencer le 30 Avril [2017]. L'augmentation des actes de violence dans la région du Kasaï a déclenché la réaction de 165 organisations congolaises de la société civile des droits de l'homme qui ont demandé qu’une enquête internationale indépendante sur les meurtres, critiquant ainsi et remettant en question l'indépendance de l'enquête lancée par la justice militaire congolaise.

Position

EurAc estime que ces développements sont extrêmement inquiétants et que le moment est venu pour l'UE de prendre une position beaucoup plus forte et d'adopter des mesures restrictives supplémentaires contre les responsables de graves violations des droits de l'homme et qui font usage excessif de la force en vue de retarder et d’entraver les processus électorales, pour envoyer un signal fort au président Kabila et les autorités de la RDC que violer les droits des congolais est coûteux pour les responsables. En outre, le manque de justice pour les victimes ou leurs familles au Kasaï justifie encore plus l'application de sanctions ciblées et la suspension complète du soutien financier de l'UE aux programmes de justice et de sécurité.

Dans ses conclusions de Décembre 2016, le Conseil de l'UE avait déjà adopté des sanctions ciblées contre sept hauts fonctionnaires de la RDC: quatre agents de sécurité responsables de violations graves des droits de l'homme et trois hautes personnalités pour tenter d'entraver une solution consensuelle et pacifique à la crise. Selon des sources fiables sur le terrain, ces mesures ont eu un impact positif dans le sens qu'elles ont empêché ces individus et tous ceux qui ont participé au dialogue politique d'une incitation supplémentaire à la violence et les abus, ainsi que de toute parole inflammatoire et le durcissement des positions dans L'adoption de l'accord de décembre.

En outre, le 2 février 2017, le Parlement européen a adopté une nouvelle résolution appelant le Conseil de l'UE à « envisager d'étendre ces mesures restrictives en cas de violences supplémentaires, comme le prévoit l'Accord de Cotonou ».

La prochaine réunion du Conseil des Affaires Etrangères offre une autre occasion parfaite et opportune pour l'UE de démontrer son engagement ferme à soutenir la démocratie et la protection des droits de l'homme dans la région, des valeurs qui constituent la véritable valeur ajoutée de la coopération européenne par rapport à  l’approche des autres partenaires internationaux de la RDC. Ce sera également un moment crucial pour éviter une nouvelle crise de sécurité et humanitaire grave et à grande échelle dans la région des Grands Lacs.

Recommandations

A la lumière de l'aggravation de la crise politique et de sécurité en RDC, EurAc appelle les Ministres Européens des Affaires Etrangères et le haut représentant de l'UE Federica Mogherini à prendre des mesures concrètes pour prévenir une nouvelle escalade de la violence et de nouveaux abus en RDC et en en particulier:

- Extension des sanctions ciblées par l'UE (interdiction de voyager et gel des actifs) à de nouveaux individus les plus responsables des violations des droits de l'homme et / ou pour entraver le processus démocratique.

• En ce qui concerne les violations répandues des droits de l'homme qui ont eu lieu dans tout le pays, y compris les récents abus et tueries répandues dans la région du Kasaï par les forces armées présumées de la RDC, les sanctions ciblées par l'UE doivent être étendues aux nouveaux agents de sécurité, responsables d'abus graves de droits de l'homme;

• En ce qui concerne l'impasse politique actuelle du processus démocratique, les sanctions ciblées par l'UE doivent être étendues aux personnalités politiques principales et aux responsables influents de la RDC, plus proches du cercle intime du Président, les personnes les plus responsables du blocage du processus démocratique et les négociations en cours pour l'application de l'accord du 31 décembre et pour entraver une solution consensuelle et pacifique à la crise;

- Si la situation se détériorait davantage et aucun progrès significatif n'a été apporté à une résolution pacifique de la crise actuelle, le Conseil de l'UE devrait envisager de déployer des moyens de pression supplémentaires et de communiquer sa volonté de déclencher les mécanismes de dialogue politique renforcé prévus dans l’Accord de Cotonou;

- Le Conseil de l'UE devrait demander une enquête internationale indépendante sur les violations massives des droits de l'homme dans la province du Kasaï. En outre, il devrait soutenir l'engagement des organisations congolaises de défense des droits de l'homme à mener leurs propres enquêtes indépendantes et devrait exercer une pression sur les autorités congolaises pour permettre cette enquête. Enfin, le Conseil devrait étendre les sanctions à tous ceux qui entravent une telle enquête indépendante.

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