L’Angola fait face à sa politique étrangère en RDC, par Stéphanie Wolters de ISS TODAY.

Le ministre congolais des Affaires étrangères, Léonard She Okitundu, a parcouru le continent ces dernières semaines à la recherche du soutien des dirigeants africains sur l'arrangement politique actuel en République démocratique du Congo (RDC). Cet arrangement [particulier] ne tient pas compte des aspects clés de l'accord politique du 31 décembre et a été rejeté catégoriquement par l'opposition politique.

L'Angola a été la dernière escale dans la tournée, mais sans doute le plus important. Pendant deux décennies, ce qui se passait en RDC était au sommet des priorités de la politique étrangère de l'Angola. L’Angola a joué un rôle prépondérant en soutenant le premier Laurent [Désiré] Kabila, puis son fils et actuel président, Joseph, depuis que Mobutu Sese Seko avait été expulsé [du pouvoir] il y a 20 ans.

Le ministre de la défense de l'Angola, João Lourenço, le successeur choisi par le président José Eduardo dos Santos, a signé un accord bilatéral de coopération militaire avec les États-Unis en marge de la réunion du Groupe de contact international sur la RDC alors que Okitundu était à Luanda, devrait donner au gouvernement congolais une pause.

Tout le monde en RDC sait que l'Angola a un rôle clé dans la façon dont la crise politique actuelle en RDC va se décanter.

C'est l'Angola qui a poussé Kabila à revenir à la table de négociation après avoir jugé que l'accord politique conclu par l'Union africaine (UA) à partir d'octobre 2016 n'était pas suffisant pour rétablir la stabilité de son géant voisin. Il s'agissait d'un accord selon lequel la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) et la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (ICGLR) avaient tous deux approuvé. Et c'est l'Angola qui a dit à [Joseph] Kabila qu'il est temps de remettre le pouvoir.

L'Angola est fatigué par l'incapacité de [Joseph] Kabila à trouver — ou adhérer à — un accord politique qui rétablit la stabilité en RDC.

Ce qui est déterminant, du point de vue de l'Angola dans les relations, sont deux problèmes stratégiques: la stabilité en RDC, avec laquelle l'Angola partage 2 646 km de frontière et les importants gisements de pétrole en mer; Et un allié politique sur qui Luanda peut compter pour ne point soutenir ses ennemis armés. Ces jours-ci, les rebelles du Front pour la Libération de l'Enclave de Cabinda (FLEC) se battent pour l'indépendance de la province angolaise de Cabinda, qui représente la moitié de la production pétrolière du pays.

Jusqu'à ce que Laurent Kabila soit mis au pouvoir, le Mouvement populaire pour la libération de l'Angola (MPLA) avait dû affronter le soutien soutenu par Mobutu à son plus grand ennemi, l'Union nationale pour l'indépendance totale de l'Angola (Unita) pendant que quiconque est le président de la RDC soutien les intérêts du MPLA, est l'une des pierres angulaires de la politique de Luanda envers la RDC.

Laurent Kabila et son fils Joseph se sont souvent appuyés sur le soutien militaire de l'Angola — notamment lors de la guerre de 1998 avec le Rwanda et l'Ouganda et leurs guerres par procurations internes, quand l'Angola (et le Zimbabwe et la Namibie) avaient des milliers de troupes en RDC pendant cinq ans; Et même pendant la violence électorale en 2006.

Plus récemment, l'Angola a joué un rôle dans la protection de la sécurité personnelle de [Joseph] Kabila et pour la formation des militaires congolais. Joseph Kabila sait que le soutien angolais peut faire ou défaire un président congolais.

La situation détériorée dans la région du Kasaï en RDC — où les combats entre l'armée congolaise et les milices fidèles au défunt Kamwina Nsapu ont déplacé plus de 1,3 million de personnes — a introduit un nouvel élément dans la relation entre les deux pays.

A la zone frontalière avec l'Angola, les estimations récentes indiquent que plus de 25 000 réfugiés congolais sont entrés dans le pays autorités. Ils sont concentrés dans la région de Lunda Norte, où il existe déjà une histoire de relations hostiles entre les forces de sécurités angolaises et les immigrés congolais.

Les angolaises se sont déclarées préoccupées par l'impact que pourrait avoir un afflux [plus importants] de réfugiés congolais lors de leurs prochaines élections en août de cette année.

Le débordement possible des combats [de l’autre cote de la frontière] est un développement que l'Angola fera tout ce qui est en son pouvoir pour contenir, sachant qu’on ne peut pas compter sur l'armée congolaise pour contenir la propagation de la violence. L'Angola a déployé des troupes à la frontière, et certains analystes croient qu'ils sont déjà entrés dans le territoire congolais.

La semaine dernière, le gouvernement angolais a publié une déclaration publique rare sur la RDC, appelant "le gouvernement et toutes les forces politiques à mettre fin immédiatement à la violence politique et aux actions extrémistes et à entamer un "dialogue sérieux et constructif ... qui mènera à un retour de paix Et la stabilité ".

Cette semaine, le ministre angolais des Affaires étrangères, Georges Chicoti, a déclaré à la Radio France Internationale qu'il y avait des miliciens et des soldats congolais parmi ceux qui avaient traversé en Angola.

Mais quelles sont les options de l'Angola si Kabila persiste avec ses retards dans l'élection et ne s’incline pas sur la pression de démissionner?

S'il y a un principe que l'UA ne permettra pas d'être violée, c'est sur les changements de pouvoir inconstitutionnels. L'Angola avait historiquement joué par ses propres règles en matière de politique étrangère en Afrique centrale. Mais choisirait-elle une option militaire qui attirerait les critiques non seulement de la communauté internationale, mais aussi des chefs d'Etat africains, en particulier de la SADC? C'est la dernière chose que l'Angola souhaite pour préparer son premier changement de leadership après la guerre.

Peut-être un rôle moins évident est-il une option?

La participation de l'Angola à la réunion du Groupe de contact international sur les Grands Lacs aux États-Unis à la mi-mai et son leadership dans la visite du Conseil de sécurité de l'ONU en RDC il y a quelques mois pourrait indiquer qu'il envisage de coupler son engagement traditionnellement bilatéral avec la RDC avec une approche multilatérale.

Bien que les intérêts de l'Angola dans la stabilité en RDC puissent avoir des motivations différentes, pour l'instant, il y a coïncidence avec des préoccupations plus larges quant à la découverte d'une issue pacifique à la crise politique congolaise.

Cela constitue une opportunité importante pour la coopération entre l'un des États les plus puissants d'Afrique et la communauté internationale élargie, y compris par le biais d'organisations comme la SADC. DM