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Recep Tayyip Erdoğan et Joseph Kabila

Les dangers de l'échec de l'Europe dans la défense de la démocratie

L'Europe est de plus en plus désemparée face aux violateurs flagrants des normes démocratiques, de la RD Congo éloignée aux pays voisins comme la Turquie. Les repercussions finissent par compromettre la sécurité de l'Europe.

En début de cette année, l'UE avait parlé de l'importance de maintenir une forte influence à l'étranger dans l'intérêt de sa sécurité et de sa stabilité. Le Haut Représentant Frederica Mogherini avait déclaré que «pour tout le monde, nous continuerons d'être là, comme un «partenaire fiable ... investissant dans le développement». Pourtant, la preuve dans deux cas où l'influence de l'UE est sans doute nécessaire, le Congo et la Turquie, suggère fortement le contraire.

Inaction en RD Congo
Alors que la République démocratique du Congo (RDC) chancelle encore vers la guerre civile, la réponse de l'Europe a été muette, même en face de transgressions flagrantes. Le report inconstitutionnel du président Joseph Kabila sur les élections générales de 2016 jusqu'en 2018 a conduit à des manifestations violentes. Au pouvoir depuis 2001, Kabila est profondément impopulaire. L’Etat de droit se détériore: le Bureau des droits de l'homme des Nations Unies a documenté des violations contre 225 membres des organisations de la société civile et 31 journalistes cette année seulement. L'armée congolaise est accusée de tuerie massive dans la région du Kasaï, et les affrontements récents avec les manifestants ont laissé 27 morts.
Bruxelles a imposé des sanctions aux autorités congolaises, mais il reste encore à faire une pression concrète. L'UE a la capacité de traquer les bénéfices de l'industrie minière congolaise qui ont enrichi Kabila et son clan, car de grandes transactions en RDC sont effectuées en dollars américains ou en euros. Mais au lieu d'aller après ces objectifs de manière agressive, les réponses européennes ont été principalement verbales et ne correspondent pas à la cadence des événements.

Au moment où la société civile congolaise est en bouleversement, l'UE est bien placée pour soutenir activement l'opposition et faciliter une transition démocratique du pouvoir. Le leader de l'opposition Moise Katumbi, le successeur le plus probable de Kabila à la présidence, se rend entre Bruxelles, Paris et Genève pour galvaniser une pression internationale sur l'homme fort. En exil après avoir fait face à des accusations à coloration politique, Katumbi reste une figure populaire en RDC et les partis d'opposition l'ont approuvé comme leur candidat officiel pour succéder Kabila. Pourtant, l'Europe semble ne pas saisir une occasion évidente de l'appuyer.

Vision du tunnel en Turquie
Cette même vision étroite est évidente dans les relations de l'Europe avec la Turquie. Recep Tayyip Erdoğan a supervisé une transition effroyable d’une démocratie défectueuse à l'autocratie, même avant le coup d'Etat de 2016 contre lui. À l'instar de Kabila, Erdogan est responsable des arrestations arbitraires de journalistes et de dissidents, de la violence contre les manifestants, saisissement du pouvoir comme le référendum d'avril dernier et des violations des droits de l'homme commises sous le brouillard de la guerre dans les provinces kurdes de Turquie. Tout cela, alors que la Turquie d'Erdogan a techniquement été candidate à l'adhérence à l'Union européenne.
La tentative de coup d'État l'année dernière avait été suivie d'une purge des universitaires, de membres de l'armée et de la police. Erdogan avait arrêté les deux co-leaders du Parti populaire démocratique (HDP), Selahattin Demirtas et Figen Yuksekdag. Le HDP est l'avocat le plus vocal et influent des droits des minorités dans le pays; leur voix a été en grande partie réduite au silence.
L'Europe a pris son temps pour réagir à ces développements, au moins en partie parce que l'accord de réfugiés entre l'UE et la Turquie a forcé Bruxelles à éviter d'opposer à Erdogan, de peur qu'il puisse modifier l'accord. Ce n'est que le 6 juillet que l'UE a finalement décidé de suspendre les pourparlers de l’adhésion. Le négociateur principal du Parlement européen sur la Turquie a qualifié la stratégie du bloc d'«attendre silencieusement que la situation s’améliorent en Turquie». Cette approche passive semble seulement avoir encouragé Erdogan: sa campagne contre les opposants s'est étendue à l'UE elle-même. Étonnamment, en août, Interpol a arrêté brièvement l'auteur turc-allemand Dogan Akhanli en Espagne à la demande de la Turquie.

Diviser et se rendre
Les divisions et préoccupations internes de l'Europe sont susceptible d'entraver de manière significative une action efficace. Avant que les sanctions les plus récentes sur la RDC ne furent introduites, les rumeurs dans la communauté des humanitaires avaient laissé entendre que la France avait bloqué une réponse européenne plus proactive. En tant qu'ancien colonisateur de la majeure partie de l'Afrique de l'Ouest, Paris a des relations étroites avec les dirigeants de la région et aurait (apparemment) bloqué l'UE d'agir en RDC pour garder ses partenaires à l'abri d'une réaction en chaîne de déstabilisation. Cette perspective étroite ignore les risques de la rupture actuelle du Congo pour l'ensemble de l'Afrique et, à son tour, pour les frontières méditerranéennes en Europe.

Les divisions fonctionnent dans les deux sens - les États européens peuvent opter de prendre des mesures individuellement, là où l'UE échoue. Dans le cas de la Turquie, par exemple, l'Allemagne avait pris une position plus forte: Angela Merkel avait menacé publiquement le gouvernement turc de bloquer la coopération future, tandis que le ministre des Affaires étrangères, Sigmar Gabriel, avait promis que la Turquie d'Erdogan n'accepterait jamais l'Union [Européenne].

Mais une approche fragmentaire ne sera jamais aussi puissante que les efforts concertés d'une Europe unie. La justification de l'apaisement pour l'Etat turc peut être taxée à la crise des réfugiés et à l'accord de migration qui avait été signé entre l'UE et la Turquie et qui avait été mis en application en mars de l'année dernière. Il n'y a cependant pas d’exagération pour dire que l'État turc s'est moquerie de l'UE depuis que l'accord et Bruxelles ont eu peu d'influence pour réprimander la Turquie sur son comportement dans la sphère domestique et internationale. En ce qui concerne la RDC, l'UE semble simplement accepter passivement les événements qui se déroulent au pays. Les conséquences de l'inaction auront des répercussions sur le paysage politique et la stabilité au pays, car l'Europe doit compter directement sur les résultats de l'instabilité, de la corruption et la faillite du développement en Afrique et ailleurs.

 

SOURCE: http://globalriskinsights.com/2017/10/dangers-europes-failure-defend-li…

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