Un autre aveu d’échec ? Une ordonnance (No 22/003) présidentielle inutile et incohérente sur l’organisation du gouvernement

Décidément, on aura tout vu. Voici une autre ordonnance inutile qui empiète l’autorité constitutionnelle du Premier ministre et qui malheureusement ne contrôle pas les appétits budgétivores de Felix Tshisekedi. Franchement, on ne voit aucune amélioration, une perte de temps. Nous vous donnons la copie de l’ordonnance N^o 22/003 du 7 janvier 2022 que le DIRCAB du président a préparé, en violation de l’article 91 de la constitution. CLIQUER POUR TELECHARGER

 

MAUVAISE LECTURE DE LA CONSTITUTION ?

En effet, la constitution dit ceci : « Le Gouvernement définit, en concertation avec le Président de la République, la politique de la Nation et en assume la responsabilité. Le Gouvernement conduit la politique de la Nation (…) Une ordonnance délibérée en Conseil des ministres fixe l’organisation, le fonctionnement du Gouvernement et les modalités de collaboration entre le Président de la République et le Gouvernement ainsi qu’entre les membres du Gouvernement. »

 

Comment se fait-il que l’ordonnance N^o 22/003 émane auto magiquement de la présidence avec le caché dur DIRCAB ? Avait-il lu la Constitution ? Veut-il juste insulter l’intelligence de Congolais ?

 

Le DIRCAB devrait se préoccuper à limiter les dépenses exorbitantes du président avec sa femme qui sont au-delà des limites acceptables. Il doit rester dans sa bande et laisser le Premier ministre Sama Lukonde définir et animer les fonctions de chaque ministère comme prescrit par la constitution.

 

QUOI DE NEUF ?

En toute franchise, ce gouvernement éléphant devrait être charcuté en petits morceaux acceptables pour un pays aussi pauvre et incapable de mobiliser les fonds pour remplir son assiette fiscale. Le fait que cette ordonnance sorte á 16 mois des élections veut simplement dire que Felix Tshisekedi, n’aura aucun bilan positif au cours de la campagne présidentielle.

 

En mon sens, on devrait limiter le nombre de ministères et créer les agences et offices pour assurer la continuité dans certains domaines qui ne devraient pas être politisés. Pourquoi la Pêche et le Tourisme devraient-ils être de ministère ?

 

Par contre, s’il y avait un Office de Pêche ou une Office de Tourisme congolais, avec un mandat de six ans renouvelables une fois on ne verrait pas autant de bas et haut qu’on voit aujourd’hui. Il en va de même pour le Sport, et tant d’autres, etc. Et puis pourquoi attribuer la fonction de ministère comme nom de ministère ça montre une limite du sens d’imagination. Les ministères devraient rester constants. !

 

Il ne faut pas faire semblant de travailler en signant des ordonnances insensées pour donner une bonne impression. Et puis, où sont les chiffres et autres statistiques de performances qui justifient ces changements ? On devrait diriger et gouverner avec des chiffres et non avec des sentiments.

 

QUID DE LA BONNE GOUVERNANCE ?

La bonne gouvernance exige que chaque ministère élabore ses propres règlementations et politiques internes. Les tenants du pouvoir, entendez les ministres et vice-ministres, doivent exercer leur pouvoir en vertu de ces réglementations.

 

Ainsi, on ne verrait pas les cas de forte hémorragie budgétaire telle que ça se passe à la présidence, car les sonnettes d’alarme seront activées et rendues publiques aussitôt que le budget est dépassé. Les responsables du budget conviendraient avec nous que de telles réglementations les aideraient à affronter les appétits budgétivores du tenant de pouvoir sans peur de leurs menaces.

 

On ne sent pas un tour de force appliquer dans cette ordonnance pour Controller le budget. Il faut vraiment « délester » certains ministères, créer des Offices et Agences avec un long mandat garanti pour implémenter leurs politiques et régulations. De préférence, les Directeurs de ces Offices et Agences Nationales doivent être confirmés par le Sénat pour empêcher d’installer des irresponsables sans expériences dans ces organes importants.

 

A QUAND UN PETIT GOUVERNEMENT RESPONSABLE ?

Ainsi, nous aurons juste 12 à 13 ministères, 27 agences et offices nationaux. En cas de changement du gouvernement et même du régime, il y aura une certaine continuité à la place des montagnes russes que le pays a connues depuis son Independence. Un tel changement, mériterait une nouvelle ordonnance plutôt que cette bêtise que Guylain Nyembo Mbwizya est entrain de tricoter. Voici un modèle à suivre:

 

1. MINISTÈRES RETENUS

1. Ministère de l’Intérieur (Inutile d’ajouter Sécurité, Décentralisation et affaires coutumières, attributions qui seront définies par les fonctions du titulaire de ce ministère)
2. Ministère des Affaires étrangères
3. Ministère de la Fonction Publique (Inutile d’ajouter Modernisation de l’Administration et Innovation du Service public)
4. Ministère de la Justice (Inutile d’ajouter Garde des Sceaux)
5. Ministère de Portefeuille
6. Ministère du Budget
7. Ministère de la Défense Nationale
8. Ministère de l’Enseignement
9. Ministre des Finances
10. Ministère de l’Agriculture
11. Ministère de l’Économie Nationale
12. Ministère de l’Industrie
13. Ministère du Commerce (Inutile de dire « Extérieur »)
14. Ministère du Numérique (inutile, à Supprimer)
15. Ministère de la Jeunesse… (Inutile, à supprimer)
16. Ministère des Relations avec le parlement (Inutile à supprimer)
17. Ministère près le Président de la République (Inutile à supprimer)

 

2. NOUVEAUX OFFICES ET AGENCES

Les responsables des offices et agences auront le rang de vice-ministre. Le parlement pourrait les interpeller et de les déchoir. Leur salaire pourrait être dicté par les frais qu’ils collectent et pourrait dépasser ceux de ministres et Premier ministre. De même, les salaires de leurs travailleurs dépendraient de l’efficacité des agences et offices à mobiliser les fonds.

1. Office National d’Environnement
2. Office des Infrastrures et Travaux publics
3. Office de Plan
4. Office de l’Urbanisme et Habitat
5. Office du Développement rural
6. Office des petites et moyennes entreprises (Inutile de dire entrepreneuriat)
7. Office de l’Aménagement du Territoire,
8. Office des Anciens Combattants
9. Office de la Sante Publique (Inutile de dire Hygiène et Prévention)
10. Office de transport (Inutile de dire voies de Communication et de Désenclavement)
11. Agence Nationale de l’Agriculture
12. Office congolais de l’Intégration régionale
13. Agence congolais de la Recherche scientifique
14. Agence congolais des Hydrocarbures
15. Agence Congolais des Postes et Télécommunications (Inutile de dire nouvelles Technologies et l’Information et de la Communication)
16. Office congolais de l’Emploi
17. Agence des Affaires foncières
18. Office de Communication et Médias (Inutile de dire « Porte-Parole du Gouvernement »)
19. Agence des Ressources hydrauliques et électricités
20. Agence Nationale de Mines
21. Office congolais de Droits Humains
22. Office du Genre, Famille et Enfant
23. Office des Affaires sociales (Inutile d’ajouter « Actions humanitaires et Solidarité Nationale)
24. Office congolais de la Formation professionnelle et Métiers
25. Agence congolais de Sports
26. Agence congolais du Tourisme
27. Agence Congolais des Arts et Patrimoine

Cliquer pour télécharger: ordonnance_presidentielle_07012022.pdf

 

 

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